梓岚2017-04-25
别看穆宗李恒整天一点皇帝的样子也没有，像个孩子似的只知道玩，但他在当皇帝的过程中也不是一点实事也没干。总的来说，他除了玩，也存在一些值得表扬的业绩。
李恒对任命官员比较重视，特别是对刑部、御史台和大理寺这些地方的官员，他总要精挑细选一番，才会委派。他要求在这几个地方为官的人一定要有品德、有学问，还必须对法律方面的事特别熟悉。由于眼光独到，李恒确实发现了不少人才，其中最有名的一个就是牛僧孺。
牛僧孺这个人是个倔脾气，只要他认定的事，谁说话也不好使，所以他在执法的时候非常公正。那些达官贵人如果触犯了法律，最怕的就是被牛僧孺抓住，因为他们都知道，不管官多大，一旦让牛僧孺抓住把柄，他都会依法严惩，从不手软。
牛僧孺虽然脾气倔，坚持立场，但他却不笨，在处理案件时头脑灵活，点子特别多。公元821年，由于元和时出现了一种“刑狱淹滞”的情况，所以李恒便打算对司法部门办案的流程以及时间限制重新设定一下，并把这个艰巨的任务交到了牛僧孺手上。
牛僧孺经过一番思考后，提出了一套方案。如果遇到重大案件，大理寺要在三十五天里对案件进行详细调查，并作出推断，然后报到刑部，刑部接到案件以后，必须在三十天里上奏给皇上。如果案件的程度在中等范围，大理寺要在三十天里处理完，刑部要在二十五天里处理完。
如果案子的程度特别轻，例如有人偷盗或者两个人言语不和打了起来，处理这类事件，大理寺要在二十五天里处理，刑部要在二十天里办完。对于怎样区分一件案子是大案还是小案，牛僧孺也作了相应的规定。如果一件案子有超过二十条罪状，就可以认定为是重大案件；如果罪状在十条以上，二十条以下，就是程度中等的案件；如果罪状连十条都不到，就是小案件，程度很轻。此外，牛僧孺还规定，如果官员在办案的时候徇私枉法，不按照规矩来，就要根据不同程度来追究他们的责任。
李恒看了牛僧孺制定的方案以后，觉得逻辑严密、简单实用，特别欣赏，马上就批准了，并很快将这套新办案程序公布出来。经过一段时间的实践证明，新方案确实不错。不仅司法部门的办案效率明显提高，徇私枉法的事也比以前少了很多。
下一节：李恒坚决抵制作弊行为
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