梓岚2017-07-24
1820年，39岁的皇次子爱新觉罗•旻宁（1782~1850) 登基继位，接掌了灾祸频仍的清王朝，改年号“道光”。
一朝天子一朝臣。道光上台后，即刻调整中枢机构官 员，改革各项内政事务。首先是治河和漕运。清朝人关以来，虽然对这两项事务不断治理，但是却始终解决不了何题^尤其是嘉庆年间，黄河屡次溃决，致使运道淤阻严重； 而漕运官员又中饱私囊，导致漕运费用逐年提髙。道光一 面加强疏浚河道，一面尝试新的漕运方式。
过去，漕粮都是由江苏走大运河运输到北京。从道光 朝开始，尝试改走海运。1826年（道光六年），第一次海运 漕粮成功，160多万石的米粮在900只货船的运载下，从上 海顺利运至天津。此后，漕粮海运坚持了20年。而长江以 南的运河也得到了彻底的整顿，疏浚了徒阳河、刘河、白茆河等处。
道光的另一项重要举措 是改革盐务制度。之前，清 朝的盐务制度一直延用明朝 的纲盐法：朝廷向盐商发放 «盐引”，并把领有盐引的 商人编人纲册，凡纲册有名者, 准许其贩盐，无名者不得加人。
由于这种专卖制度，食 盐生意都垄断在少数盐商手 中。而盐商除了上缴盐税之 外还要上交名目繁杂的浮费， 运营成本越垒越高，导致盐 价逐年上涨。盐价高，百姓 买不起，私盐就有了销路。 道光初年，私盐泛滥，合法 的盐商也只能望着滞销的食 盐兴叹，朝廷的盐税收人也 随之降低。
1831年（道光十一年）道光接受了两江总督陶澍的 建议，取消了垄断性质的纲 盐法，实施票务制度：只要纳税就可以领票，从事食盐的 运输和销售。同时，清朝廷加大了对贩卖私盐的打击。盐 价随之降低，朝廷税收也增加了。
然而，清朝历代皇帝一味地重农轻商，导致社会生产 力不能发展，农业生产率低下，劳动力多陷于单一的粮食 生产之中^落后的经济根本无法满足人口增长所带来的消费压力，贫困、落后和饥荒成为清王朝无法摆脱的痼疾。
清廷除了延续先帝们蠲名钱粮、賑济灾民之外，便束 手无策了。道光末年，迫于财税的压力，道光决定松动乾 隆期间的封矿政策，从而增加了就业，缓解了部分地区人 民的生活压力。
道光年间的边疆也不安定。道光继位不到一个月，新 疆南部就发生了张格尔叛乱。张格尔是乾隆时期发动叛乱 的大和卓波罗尼都的孙子。大小和卓之乱被乾隆平定后， 张格尔的父亲萨木萨克逃至浩罕（中亚伊斯兰教国家，时 称安集延张格尔生于浩罕，长大后，梦想有朝一日一统 南疆，恢复和卓家族的统治& 1820年（嘉庆二十五年）至 182S年（道光八年）年间，张格尔先后三次潜人南韁策动 叛乱。
同一时期，清朝廷派驻新疆的参赞大臣斌静，亦是胡 作非为、擅作威福、荒淫无度，引起当地百姓的憎恨，为 张格尔偷袭喀什噶尔（今新疆喀什市）提供了可乘之机，
1820年8月，张格尔率领数百人，袭击清军卡伦（边防 哨卡）。清朝伊犁将军庆样从北疆日夜兼程奔赴喀什噶尔， 派遣领队大臣色普征额击退张格尔的首次作乱。
1824年（道光四年）9月，张格尔率兵二次人侵，在喀 什噶尔西北边境乌鲁克恰提卡伦与清军交火，遭到喀什噶 尔领队大臣巴彦巴图的迎头痛击，张格尔败回浩罕。
为了加强喀什噶尔边境防务，道光将斌静免职逮捕， 改派永芹继任驻新疆的参赞大臣。1825年冬，再命庆祥为 伊犁将军兼领喀什噶尔参赞大臣。
1826年7月，张格尔第三次进攻喀什噶尔。这一次，他 纠集了安集延、布鲁特族的500多人人境。同时，张格尔得 到浩罕的支持，浩曱国王穆罕默德*阿里汗亲自率军队万人 人侵，攻打喀什噶尔。阿里汗之所以如此卖力，是因为张格尔答应他，攻下喀什噶尔、英吉沙尔、叶尔羌、和阗， 便割喀城给他t所得人口、财物平分。
浩罕军人境后遭到了清军的坚决抵抗。阿里汗见势不 妙决定撤军，只是留下约300人帮助张格尔继续攻城^ 1826 年9月28日，张格尔攻陷喀什噶尔的徕宁城，参赞大臣庆祥 自刎殉闻。第二天，张格尔举行了盛大的人城仪式.宣布 自己是“赛义德•张格尔苏丹”（即圣人后裔张格尔同王 不久，英吉沙尔、叶尔羌、和阗也被张格尔占领。
在张格尔进攻喀什噶尔之时，清朝已经调集陕西、吉 林、黑龙江、歐肃、四川五省3万多兵力，向阿克苏会合。 1826年10月，清军抵达阿克苏，击退了企图强渡浑巴什河 的张格尔叛军，堵住张格尔北上通道.11月，双方在阿克 苏以西的柯尔坪再战，清军大胜，夺取了收复喀什噶尔的 门户。1827年（道光七年）4月，清军相继收复英吉沙尔、叶尔羌、和张格尔逃出境外。
1828年春节前夕，流窜到帕米尔山中的张格尔再度纠 集500多人，欲趁春节年关清军疏于防范之际偷袭喀什噶 尔。不料，6000余清军早已经埋伏在附近，前来偷袭的张 格尔在铁盖山（阿富汗东部）被生擒，后押送北京处死， 叛乱彻底平息。
边疆之乱平定后，各地农民起义又揭竿而起。1831年 (道光十一年），爆发了以赵金龙为首的湖南、广东瑶民起 义，清朝用8个月的时间镇压了起义。随后的10年里，清朝 年年都要派兵镇压一些小规模的农民起义。
但是，无论是农民起义还是张格尔叛乱，都没有对清 朝的统治构成严歌的威胁。道光年间，最大的麻烦来自英国殖民者。
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